b) Der Grundsatz des Vertrauensschutzes (Art. 9 BV16) gibt Privaten einen Anspruch darauf,
in ihrem berechtigten Vertrauen in behördliche Zusicherungen oder in anderes, bestimmte
Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden geschützt zu werden.17 Der
Vertrauensschutz setzt einen Anknüpfungspunkt voraus: Es muss ein Vertrauenstatbestand, eine
Vertrauensgrundlage vorhanden sein. Diese liegt vor, wenn das Verhalten eines staatlichen
Organs bei einer Privatperson bestimmte und berechtigte Erwartungen auslöst.