Untätigkeit der Behörde kann nur dann einen Vertrauenstatbestand begründen, wenn die
Behörden eine Rechtswidrigkeit über Jahre hinweg duldeten, obschon ihnen die Rechtswidrigkeit
bekannt war oder hätte bekannt sein müssen, die Verletzung öffentlicher Interessen nicht schwer
wiegt und die Rechtswidrigkeit für die Bauherrschaft bei gebotener Sorgfalt nicht erkennbar war.33
Diese Voraussetzungen sind nach dem Gesagten nicht erfüllt. Von einem Verstoss gegen den
Grundsatz von Treu und Glauben kann daher nicht gesprochen werden.