Ohnehin berechtigt die blosse Untätigkeit der Behörde nicht zur
Annahme, das Bauen oder Nutzen sei rechtmässig. Ein blosses Zuwarten der Behörden schafft
in der Regel noch kein genügendes Vertrauen und hindert die Behörde nicht am späteren
Einschreiten, zumal die Bauherrschaft vom Zuwarten der Behörden in der Regel profitiert hat.