Nach dieser Regelung sind die Verfahrenskosten im Baupolizeiverfahren offenkundig nach dem
Verursacherprinzip zu verteilen. Gleiches gilt nach Art. 2 USG20: Danach trägt die Kosten, wer
gestützt auf das Umweltschutzgesetz eine Massnahme verursacht. Regelmässig gilt dabei die
Anlagebetreiberin oder der Anlagebetreiber als Verursacherin oder Verursacher. Sie sind
demzufolge auch kostenpflichtig (sog. Verhaltensstörerinnen oder Verhaltensstörer).21 Als
Störerin oder Störer gelten aber auch jene, die über die Sache, die den ordnungswidrigen Zustand
bewirken, die rechtliche und tatsächliche Gewalt haben (sog. Zustandsstörerin oder
Zustandsstörer); das ist in der Regel die Grundeigentümerschaft.