d) Weiter muss die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands im öffentlichen Interesse
liegen und verhältnismässig sein. Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn
sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen (Zwecktauglichkeit), nicht weiter geht, als zur
Herstellung des rechtmässigen Zustands nötig ist (Erforderlichkeit) und die Belastung für die
Pflichtigen in einem vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel steht (Zumutbarkeit).59 Auf den
Grundsatz der Verhältnismässigkeit kann sich auch eine Bauherrschaft berufen, die nicht
gutgläubig gehandelt hat.