c) Bauten und Anlagen sind so zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten, dass weder
Personen noch Sachen gefährdet werden (Art. 21 BauG). Die Brandverhütung und die
Brandbekämpfung stellen zentrale Sicherheitsanforderungen an ein Gebäude dar. Solche
Vorschriften gehören zum ältesten Bestand des Baurechts. Im Einzelnen richten sich die
Anforderungen nach der Feuerschutz- und Feuergesetzgebung (Art. 57 Abs. 3 BauV11). Mit
Gesamtbauentscheid vom 3. April 2020 erklärte die Vorinstanz die Brandschutzauflagen des
Fachberichts Brandschutz vom 23. August 2019 als verbindlich. Es ist unbestritten, dass diese im
Zeitpunkt, als das Benützungsverbot erlassen wurde, nicht umgesetzt waren.