Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das prozessuale
Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen Umstände
rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Bei Rückweisung wird
praxisgemäss von einem vollumfänglichen Obsiegen ausgegangen, wenn (bei Vorliegen eines
reformatorischen (Haupt-)Antrags) ein Rückweisungsentscheid ergeht und die vorzunehmende
Neubeurteilung noch zu einer vollständigen Gutheissung des Begehrens führen kann.13
Grundsätzlich unterliegt somit die Beschwerdegegnerin. Im vorliegenden Fall führen jedoch die
Unklarheiten über den Verfahrensgegenstand zur Rückweisung.