Hätte sich
der Beschwerdeführer vor Erlass der Verfügung einbringen können, hätten Missverständnisse
vermieden und Sachverhaltsfragen vorgängig geklärt werden können. Indem die Gemeinde den
Beschwerdeführer nicht anhörte, bevor sie verfügte, hat sie seinen Anspruch auf rechtliches
Gehör und mithin eine grundlegende Verfahrensgarantie verletzt. Dieser Verfahrensmangel ist
eindeutig und erheblich. Eine Heilung des Verfahrensfehlers fällt im vorliegenden Fall ausser
Betracht, da hier die Rückweisung zu keinem prozessualen Leerlauf führt, sondern der richtigen
Rechtsfindung dient (vgl. Erwägung 6b).

4. Sachverhaltsfeststellung