Eine
materielle Auseinandersetzung und damit eine Heilung der Verletzung der Begründungspflicht
wäre nicht ohne weitere Verfahrensschritte möglich, zumal die Vorinstanz im
Beschwerdeverfahren nicht in der Sache Stellung genommen hat. Es ist zudem nicht Sache der
BVD als Beschwerdeinstanz, ein Verfahren zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes
durchzuführen und als erste Instanz zu prüfen, ob die Wiederherstellung im öffentlichen Interesse
liegt, verhältnismässig ist und den Vertrauensgrundsatz nicht verletzt.