Die Verpflichtung zur
«Wiederherstellung» kann auch in der Aufforderung bestehen, den rechtmässigen Zustand
erstmals herzustellen, z.B. einen bewilligten, aber unvollendeten Bau oder die Gestaltung von
dessen Umgebung zu vollenden oder eine rechtskräftige Bedingung oder Auflage zu erfüllen.
Damit eine Auflage möglichst gut durchgesetzt werden kann, sind die Pflichten detailliert
festzulegen und eindeutig zu formulieren.34 Auf eine Auflage kann im
Wiederherstellungsverfahren nicht mehr zurückgekommen werden, es sei denn, die Auflage wäre
nichtig, sie verletzte unverzichtbare und unverjährbare Verfassungsrechte oder es bestehe ein