b) Ein vorsorgliches Benützungsverbot gemäss Art. 46 Abs. 1 BauG kann unter anderem dann
angeordnet werden, wenn durch die Benützung der widerrechtlich erstellten Anlage die Sicherheit
oder Gesundheit von Menschen oder Tieren gefährdet würde, erhebliche Sachwerte gefährdet
wären oder wenn eine bösgläubige Bauherrschaft aus der Nutzung einen unrechtmässigen Vorteil
ziehen könnte. Das Benützungsverbot muss verhältnismässig sein.38 Dies ist im vorliegenden Fall
bestritten.