e) Die Behörden stellen den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Art. 18 Abs. 1 VRPG). Sie
können insbesondere einen Augenschein als Beweismittel heranziehen (Art. 19 Abs. 1 Bst. f
VRPG). Die Parteien sind berechtigt, an Instruktionsverhandlungen und amtlichen Augenscheinen
teilzunehmen, und um Beantwortung von Ergänzungsfragen zu ersuchen (Art. 22 Abs. 1 VRPG).
Die Mitwirkungsrechte bei der Beweisabnahme gelten nicht absolut. Die Teilnahme kann
eingeschränkt werden, wenn eine Beweiserhebung ihren Zweck nur unangemeldet erfüllen
kann.24