b) Nach Art. 21 Abs. 1 VRPG hört die Behörde die Parteien an, bevor sie verfügt. Dies dient
einerseits der Klärung der Sachlage und anderseits der Wahrung der Interessen der von einer
allfälligen Wiederherstellungsverfügung betroffenen Grundeigentümer. Der Anspruch auf
rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV10) umfasst auch das Recht der Parteien, von jedem
eingereichten Aktenstück bzw. jeder Stellungnahme von Parteien und Behörden Kenntnis zu
nehmen und sich dazu äussern zu können. Das gilt unabhängig davon, ob diese neue Tatsachen
oder Argumente enthalten und ob sie die Entscheidbehörde tatsächlich zu beeinflussen
vermögen.