Die Nutzung ist auf jeden Fall intensiver als bisher, weshalb gemäss Lehre und
Rechtsprechung von einer Baubewilligungspflicht auszugehen ist, da ein öffentliches und
nachbarliches Interesse an vorgängiger Kontrolle besteht. Entgegen der Ansicht des
Beschwerdeführers sind für die Beurteilung der Frage, ob die räumlichen Folgen eines Vorhabens
wichtig genug sind, um eine Baubewilligung zu benötigen, nicht nur die öffentlichen Interessen
heranzuziehen. Es ist ebenso zu beurteilen, ob wichtige nachbarliche Interessen eine vorgängige
Kontrolle durch ein Baubewilligungsverfahren erfordern.37