b) Gemäss Art. 22 Abs. 1 RPG dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung
errichtet oder geändert werden. Der Begriff der «Bauten und Anlagen» ist ein bundesrechtlicher.
Die Kantone können den Kreis der nach dem RPG bewilligungspflichtigen Vorkehren nicht
einschränken, sondern höchstens ausdehnen. Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung
gelten als bewilligungsbedürftige Bauten und Anlagen «jedenfalls jene künstlich geschaffenen und
auf Dauer angelegten Einrichtungen, die in bestimmter fester Beziehung zum Erdboden stehen