Das SG sieht bei Gemeindestrassen zwei Strassenplanverfahren vor, nämlich den
Erlass einer Überbauungsordnung für den Neubau und die Änderung einer Strasse (Art. 43 Abs. 1
SG) und ein Baubewilligungsverfahren für kleine Strassenbauvorhaben (Art. 43 Abs. 2 SG),
welche in Art. 23 SV30 konkretisiert werden. Art. 43 Abs. 3 SG bestimmt weiter, dass das
Instandhalten, das Instandstellen und die Erneuerung einer Strasse sowie bewegliche Elemente
im Zusammenhang mit befristeten Verkehrsversuchen keiner Bewilligung bedürfen. Art. 43 Abs.
3 SG stimmt inhaltlich mit der Bestimmung für kantonale Strassen überein (Art. 28 Abs. 2 SG). Im
Vortrag zum Strassengesetz hielt der Regierungsrat zu Art.