e) Selbst wenn im damaligen Zeitpunkt der Strassenanschluss für Parkplätze nicht
bewilligungspflichtig gewesen wären, kann die Besitzstandsgarantie für den fraglichen Parkplatz
nicht angerufen werden. Die Besitzstandsgarantie schützt nicht eine Nutzung als solche, sondern
nur die für die Nutzung getätigte Investition. Die widerrechtlich gewordene Nutzung ist somit nur
insoweit geschützt, als bei ihrer Aufgabe oder Änderung eine wesentliche bauliche Investition
preisgegeben werden müsste. Das ist nicht der Fall beim blossen Ablagern von Gegenständen
und Stationieren von Fahrzeugen.16