Sie geniesst dabei einen gewissen Beurteilungsspielraum. Ein
vorsorgliches Benützungsverbot ist in der Regel zu verfügen, wenn durch die Benützung die
Sicherheit oder Gesundheit von Menschen oder Tieren gefährdet wird, die Umwelt durch
Emissionen oder Immissionen unzulässig belastet wird, erhebliche Sachwerte gefährdet sind oder
eine bösgläubige Bauherrschaft aus der Nutzung unrechtmässigen Vorteil ziehen könnte. Ein
besonders strenger Massstab rechtfertigt sich bei krasser Bösgläubigkeit.21