Vielmehr wird
der gesamte Vorplatz neu erstellt. Aufgrund der veränderten Materialisierung wird er im Sinn einer
neubauähnlichen Umgestaltung derart weitgehend verändert, dass er einer neuen Anlage
gleichkommt.20 Das umstrittene Bauvorhaben geht somit deutlich über eine bewilligungsfreie
Sanierung hinaus. Hinzu kommt, dass bei Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen die
Schwelle für die Bejahung der Baubewilligungspflicht aufgrund der erhöhten Empfindlichkeit
baulicher Eingriffe generell tiefer liegt als bei Vorhaben innerhalb der Bauzone.21