Die
Wiederherstellungsverfügung setzt voraus, dass ein unrechtmässiger Zustand besteht. Dies ist
beispielsweise der Fall, wenn eine Bauherrschaft ein baubewilligungspflichtiges Vorhaben
ausgeführt hat, ohne im Besitz einer Baubewilligung dafür zu sein (Art. 45 Abs. 2 und Art. 46 Abs.
1 BauG). Vorliegend ist umstritten, ob die Sanierung des Vorplatzes zum Klubhaus des
Beschwerdegegners baubewilligungspflichtig ist.