Sind diese Voraussetzungen erfüllt, liegt
eine formelle Rechtswidrigkeit vor, die für den Erlass der Baueinstellungsverfügung genügt. Nicht
Voraussetzung ist dagegen die materielle Rechtswidrigkeit. Ob das Bauvorhaben den
Bauvorschriften entspricht und bewilligungsfähig ist, ist erst im nachfolgenden
Wiederherstellungs- oder nachträglichen Baubewilligungsverfahren zu prüfen. Die Baueinstellung
stellt noch keine definitive, sondern erst eine vorläufige, vorsorgliche Massnahme dar, die unter
Zeitdruck ergeht. Für deren Erlass genügt es daher, dass aufgrund einer summarischen Prüfung
die Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich erscheint.5