Die Räume im Dachgeschoss seien bisher als Wohnräume genutzt worden, was
die Gemeinde anlässlich des Augenscheins selber festgestellt habe. Die Besitzstandsgarantie
erlaube auch ein Modernisieren und eine Anpassung an moderne Komfortansprüche. Von einer
neubauähnlichen Umgestaltung könne nicht die Rede sein. Das Verhalten der Gemeinde sei
rechtsmissbräuchlich und treuwidrig. Die Baueinstellung sei unverhältnismässig und führe zu
finanziellen Nachteilen, insbesondere mit der Mieterschaft und den beauftragten Unternehmen.