Die Formulierung im Gesetz eröffnet der Baupolizeibehörde einen
gewissen Beurteilungsspielraum und damit die Möglichkeit, Verhältnismässigkeitsaspekte zu
berücksichtigen. Mit einzubeziehen ist dabei, ob die Nutzung möglicherweise bewilligungsfähig
ist. Ein vorsorgliches Benützungsverbot ist in der Regel zu verfügen, wenn durch die Benützung
die Sicherheit oder Gesundheit von Menschen oder Tieren gefährdet wird, die Umwelt durch
Emissionen oder Immissionen unzulässig belastet wird, erhebliche Sachwerte gefährdet sind oder
eine bösgläubige Bauherrschaft aus der Nutzung unrechtmässigen Vorteil ziehen könnte. Ein
besonders strenger Massstab rechtfertigt sich bei krasser Bösgläubigkeit.16