c) Im vorliegenden Fall ging die Gemeinde fälschlicherweise davon aus, dass die
Gartenumgestaltung baubewilligungsfrei ist. Demensprechend hat sie weder eine Baueinstellung
angeordnet noch Massnahmen zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands geprüft und
verfügt. Um zu entscheiden, für welche Teile der neuen Gartenumgestaltung aus Ortsbild- und
Denkmalschutzgründen die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands anzuordnen ist und
welche Massnahen verhältnismässig sind, bedarf es weiterer Sachverhaltsabklärungen. Die
Angelegenheit ist damit noch nicht entscheidreif. Es ist nicht Sache der BVD, anstelle der
Gemeinde erstmals ein Verfahren nach Art.