c) Gemäss Art. 22 Abs. 1 RPG10 dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung
errichtet oder geändert werden. Die Kantone können den Kreis der nach dem RPG
bewilligungspflichtigen Vorkehren nicht einschränken, sondern höchstens ausdehnen. Nach der
bundesgerichtlichen Rechtsprechung gelten als bewilligungsbedürftige Bauten und Anlagen
«jedenfalls jene künstlich geschaffenen und auf Dauer angelegten Einrichtungen, die in
bestimmter fester Beziehung zum Erdboden stehen und die Nutzungsordnung zu beeinflussen
vermögen, weil sie entweder den Raum äusserlich erheblich verändern, die Erschliessung