c) Der Beschwerdeführer 2 rügt, die Vorinstanz sei im Entscheid nicht auf sein Vorbringen eingegangen, dass das Auffüllen einer Fläche von 100 m2 über eine Höhe von 1 m baubewilligungsfrei sei. Der Anspruch auf rechtliches Gehör verlangt, dass die Behörde die 12 Dekret vom 22. März 1994 über das Baubewilligungsverfahren (Baubewilligungsdekret, BewD; BSG 725.1) 13 EspaceSuisse, Bauen ausserhalb der Bauzonen, Begriffe von A bis Z, September 2020, S. 29 5/15 BVD 120/2021/31