Seine Formulierung «am einbauen der neuen Fenster» konnte
die Gemeinde nicht anders verstehen, als dass alle Fenster, auch das neu geplante, eingebaut
werden. Gestützt auf die vorgelegten Fotos und die Antwort des Beschwerdeführers musste die
Gemeinde daher davon ausgehen, dass mit dem Einbau des neu geplanten Fensters begonnen
worden war. Da noch keine Baubewilligung für den Einbau eines neuen Fensters vorlag, musste
die Gemeinde sofort die Baueinstellung verfügen. Sie hatte diesbezüglich keinen
Ermessensspielraum. Unerheblich ist dabei, ob das umstrittene Fenster im damaligen Zeitpunkt
bereits fertig eingebaut war oder nicht.