a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung ausgeführt, so verfügt die zuständige
Baupolizeibehörde die Einstellung der Bauarbeiten (Art. 46 Abs. 1 BauG). Nicht ausdrücklich
genannte, aber selbstverständliche Voraussetzung für eine Baueinstellungsverfügung ist zudem,
dass die vorgenommenen Bauarbeiten oder das in Ausführung stehende Bauvorhaben überhaupt
der Baubewilligungspflicht unterliegen. Sind diese beiden Voraussetzungen gegeben, so liegt eine
formelle Rechtswidrigkeit vor, die für den Erlass der Baueinstellungsverfügung genügt.