Ist
ein baubewilligungspflichtiger Tatbestand erfüllt und fehlt die Bewilligung, so liegt ein formell
rechtswidriger Zustand vor.7 Bezüglich Anforderung an den Nachweis der Rechtswidrigkeit genügt
zum Erlass des vorsorglichen Benützungsverbots, dass aufgrund einer summarischen Prüfung
die Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich (glaubhaft) erscheint.8 Ob das
Bauvorhaben auch materiell rechtswidrig ist oder ob es den Bauvorschriften entspricht, ist erst in
einem allfälligen späteren Baubewilligungs- oder Wiederherstellungsverfahren zu prüfen.9