Nicht ausdrücklich genannte, aber selbstverständliche Voraussetzung und konstante Praxis ist
zudem, dass die ausgeführten Bauarbeiten überhaupt der Baubewilligungspflicht unterliegen. Ist
ein baubewilligungspflichtiger Tatbestand erfüllt und fehlt die Bewilligung, so liegt ein formell
rechtswidriger Zustand vor.7 Bezüglich Anforderung an den Nachweis der Rechtswidrigkeit genügt
zum Erlass des vorsorglichen Benützungsverbots, dass aufgrund einer summarischen Prüfung
die Rechtswidrigkeit der Bautätigkeit als wahrscheinlich (glaubhaft) erscheint.8