Bei Rückweisung wird praxisgemäss von einem vollumfänglichen Obsiegen
ausgegangen, wenn ein reformatorischer (Haupt-)Antrag vorliegt und die Neubeurteilung noch zu
einer vollständigen Gutheissung des Begehrens führen kann.23 Demnach gilt die
Beschwerdegegnerin als unterliegend und hat die Verfahrenskosten zu tragen.

b) Die Beschwerdeführerin war nicht anwaltlich vertreten. Es sind somit keine ersatzfähigen
Parteikosten angefallen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 1 VRPG).