Sie
kann mündlich oder schriftlich erfolgen. In der Regel wird Gelegenheit zur schriftlichen
Stellungnahme geboten. Unter Umständen genügt allerdings, dass die Parteien ihre Standpunkte
mündlich einbringen können, so dass die Behörde nicht verpflichtet ist, zusätzlich noch eine
schriftliche Stellungnahme einzuholen. Dabei muss aber sichergestellt sein, dass die Behörde
ihrer Orientierungspflicht hinreichend nachkommt.8 Der Anspruch auf rechtliches Gehör verlangt
auch, dass die Behörde die Vorbringen der Betroffenen sorgfältig prüft und beim Entscheid
angemessen berücksichtigt. Daraus ergibt sich die Pflicht der Behörde, ihre Verfügung zu
begründen (Art. 52 Abs. 1 Bst.