In welche äussere Form eine Anordnung gekleidet und wie sie bezeichnet
wird, spielt für ihre Qualifikation als Verfügung keine Rolle. Auch ein in Briefform gefasstes
Schreiben kann eine Verfügung darstellen.6 Werden aber keine individuellen Rechte oder
Pflichten gestaltend oder feststellend geregelt bzw. werden keine Rechtsfolgen verbindlich
festgelegt, mangelt es an einem wesentlichen Verfügungselement.