Danach
gelten als Verfügungen Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht
stützen und Rechte oder Pflichten begründen, ändern oder aufheben, das Bestehen,
Nichtbestehen oder den Umfang von Rechten und Pflichten feststellen oder Begehren auf
Begründung, Änderung, Aufhebung oder Feststellung von Rechten oder Pflichten abweisen oder
nicht darauf eintreten.5 In welche äussere Form eine Anordnung gekleidet und wie sie bezeichnet
wird, spielt für ihre Qualifikation als Verfügung keine Rolle.