d) Wird ein baubewilligungspflichtiges Vorhaben ohne Bewilligung umgesetzt, so setzt gemäss
Art. 46 Abs. 2 BauG die Baupolizeibehörde der Grundeigentümerschaft sowie allfälligen weiteren
Störern (insbesondere der Bauherrschaft als Verhaltensstörer) eine angemessene Frist zur
Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes unter Androhung der Ersatzvornahme. Vor
Erlass einer solchen Wiederherstellungsverfügung ist dem oder den Adressaten gemäss den
Bestimmungen in Art. 21 VRPG das rechtliche Gehör zu gewähren. Der Gehörsanspruch erstreckt
sich auf alle für die Anordnung wesentlichen Sachfragen.22