Selbst wenn die Boje ursprünglich rechtmässig gesetzt worden
wäre, könnten die Beschwerdeführenden daraus aber nichts zu ihren Gunsten ableiten. Denn die
Besitzstandsgarantie kann nicht angerufen werden für Einrichtungen, die nicht fest mit dem Boden
verbunden sind, also ohne Weiteres verlegt werden können. So schützt die Besitzstandsgarantie
nicht die Nutzung als solche, sondern nur die für die Nutzung getätigte Investition. Die
widerrechtlich gewordene Nutzung ist somit nur insoweit geschützt, als bei ihrer Aufgabe oder
Änderung eine wesentliche bauliche Investition preisgegeben werden müsste.39 Dies ist in Bezug
auf die Boje nicht der Fall. So kann diese ohne Weiteres verlegt werden.