Die Behörde
hat nach der materiellen Wahrheit (wirklichen Sachlage) zu suchen und darf sich nicht mit der
formellen (d. h. sich aus den eingebrachten Informationen ergebenden) Wahrheit zufriedengeben.
Um dieses Ziel zu erreichen, hat die instruierende Behörde von sich aus alles Erforderliche
vorzukehren.4 Es ist ihre Aufgabe, die rechtserheblichen Tatsachen zu erheben.5 Allerdings lastet
nicht die gesamte Verantwortung für das Sammeln der Entscheidgrundlagen und für die
Beweisführung auf den Behörden. Die Parteien sind vielmehr zur Mitwirkung bei den Abklärungen
verpflichtet.6 Diese Mitwirkungspflicht wird in Art. 20 VRPG ausdrücklich statuiert.