b) Nach den allgemeinen Grundsätzen des Verwaltungsrechts ist die
Wiederherstellungsverfügung an den Störer zu richten. Das ist grundsätzlich derjenige, der die
Baurechtswidrigkeit verursacht hat, also in der Regel die Bauherrschaft (Verhaltensstörer). Störer
ist zudem auch derjenige, der über die Sache, welche den ordnungswidrigen Zustand bewirkt,
rechtliche oder tatsächliche Gewalt hat (Zustandsstörer), also in der Regel der
Grundeigentümer.16