c) Dabei spielt es auch keine Rolle, dass sich die Stadt Burgdorf in der Begründung der
angefochtenen Verfügung zu dieser Frage geäussert und festgelegt hat. Nur die im Dispositiv
(Verfügungsformel) festgehaltenen Verpflichtungen werden rechtswirksam, die Begründung wird
von der Rechtskraft nicht erfasst.15 Somit ist die Frage, ob die Beschwerdegegnerin ein
Durchfahrtsrecht für die Benutzung der Durchfahrt durch das Gebäude I.________strasse 18a
besitzt, aufgrund der angefochtenen Verfügung nicht rechtsverbindlich geklärt.

6. Störer