b) Im Verwaltungsverfahren gilt als Partei, wer von der zu erlassenden Verfügung besonders
berührt und in schutzwürdigen Interessen betroffen ist und am Verfahren teilnimmt oder daran
beteiligt wird. Im Beschwerdeverfahren ist Partei wer bereits vor der Vorinstanz Parteirechte
ausübte und dies weiterhin tun will (Art. 12 Abs. 1 und Abs. 2 Bst. a VRPG5). Zur Beschwerde ist
befugt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit zur
Teilnahme erhalten hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist und ein
schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der Verfügung hat.