b) Im Zeitpunkt der Gesamtbaubewilligung galten folgende kantonale Baubestimmungen in
Bezug auf Vorkehren für Behinderte: Gemäss Art. 22 Abs. 1 aBauG23 sind Bauten und Anlagen
nach Möglichkeit so zu gestalten, dass ihre Benützung auch den Behinderten offen steht. Die
Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion des Kantons Bern (JGK) gibt "Empfehlungen über die
hindernisfreie Ausführung von Bauten und Anlagen" (nachfolgend: "Empfehlungen hindernisfreies
Bauen") heraus.24 Die Grundanforderung nach Art. 22 Abs. 1 aBauG gilt für alle Bauten und
Anlagen, unabhängig davon, ob es sich um ein Gebäude mit publikumsoffenen Teilen oder um
ein Wohngebäude handelt.