Das Baubewilligungsverfahren ermöglicht es der Behörde, ein Bauprojekt im Interesse der Öffentlichkeit und unter Beteiligung Dritter, namentlich der Nachbarschaft, vor seiner Ausführung auf die Übereinstimmung mit der raumplanerischen Nutzungsordnung und der übrigen einschlägigen Gesetzgebung zu überprüfen. Die rechtskräftige Baubewilligung stellt eine Vertrauensgrundlage dar, die auch gegenüber der Nachbarschaft wirkt, und nur unter bestimmten erschwerten Voraussetzungen geändert werden kann.16