Nichtigkeitsgründe sind hauptsächlich
schwerwiegende Verfahrensfehler und die Unzuständigkeit der verfügenden Behörde. Inhaltliche
Mängel haben dagegen nur in seltenen Ausnahmefällen die Nichtigkeit einer Verfügung zur
Folge.5 Auf die Nichtigkeit können sich die Betroffenen jederzeit berufen. Die Frage der Nichtigkeit
kann in Form eines Feststellungsbegehrens aufgeworfen werden.6 Feststellungsbegehren sind
gegenüber Leistungs- oder Gestaltungsbegehren zwar grundsätzlich subsidiär und damit nur
zulässig, wenn das schutzwürdige Interesse der das Feststellungsbegehren stellenden Partei mit
einem Leistungs- oder Gestaltungsbegehren nicht gewahrt werden kann.7