Eine Bauherrschaft, die ohne oder in Abweichung einer Baubewilligung
baut, darf grundsätzlich nicht besser gestellt werden als diejenigen, die sich an die Vorschriften
halten.13 Ein öffentliches Interesse an der Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands ist im
Allgemeinen gegeben, da das Interesse an der Einhaltung der baurechtlichen Bestimmungen
und an der konsequenten Verhinderung von Bauten, die der baurechtlichen Ordnung
widersprechen, generell gross ist.14 Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig,
wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung