Feststellungsbegehren bedürfen eines ausgewiesenen Feststellungsinteresses und sind
gegenüber leistungsverpflichtenden und rechtsgestaltenden Begehren subsidiär.3 Die
angeordnete Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes ist eine Leistungsverfügung und
setzt notwendigerweise voraus, dass überhaupt ein unrechtmässiger Zustand besteht. Die
Beschwerdeführerin verlangt die Aufhebung der angeordneten Wiederherstellungsmassnahmen
und kann daher mit dem Leistungsbegehren bestreiten, dass ein unrechtmässiger Zustand
besteht. Auf die Feststellungsbegehren ist daher nicht einzutreten.

2. Anfechtungsobjekt und Streitgegenstand