a) Das USG4 sieht ein zweistufiges System zur Einschränkung von (Lärm-)Emissionen vor:
Unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung sind die Emissionen zunächst an der Quelle
so weit zu begrenzen, als dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist (Art.
11 Abs. 2 USG). Steht fest oder ist zu erwarten, dass die Einwirkungen unter Berücksichtigung
der bestehenden Umweltbelastung trotz vorsorglicher Emissionsbegrenzungen schädlich oder
lästig werden, sind die Emissionsbegrenzungen nach Art. 11 Abs. 3 USG zu verschärfen.