b) Als Zwischenverfügung gelten Verfügungen, die das Verfahren weder ganz noch teilweise
abschliessen (Art. 61 Abs. 1 VRPG7). Mit diesen werden die erforderlichen Zwischenschritte
angeordnet, um das Verfahren zur Entscheidreife zu führen. Im Vordergrund stehen
verfahrensleitende Verfügungen. Anordnungen, die einen Teilaspekt des festzulegenden
Rechtsverhältnisses vorweg regeln, stellen keine Zwischenverfügungen, sondern
Teilverfügungen dar. Sie sind wie die Endverfügung anfechtbar. Mit solchen Teilentscheiden
wird über eine Grundsatzfrage oder einen Teilaspekt des Streitgegenstandes selbständig
entschieden.8