Das Gleiche gilt, wenn einzelne Anträge oder Teile davon nicht
behandelt werden.9 Eine Rechtsverweigerung kann auch darin liegen, dass sich eine Behörde
mit rechtsgenügend vorgebrachten Rügen der rechtsuchenden Partei gar nicht auseinandersetzt
(Rechtsverweigerung im weiteren Sinn), wobei sich in einem solchen Fall das Verbot der
Rechtsverweigerung mit dem Anspruch auf rechtliches Gehör gemäss Art. 29 Abs. 2 BV
überschneidet.10 Daraus ergibt sich insbesondere die Pflicht der Behörde, ihre Verfügung zu
begründen (Art. 52 Abs. 1 Bst. b VRPG). Die Begründung muss so abgefasst sein, dass die
Betroffenen die Verfügung sachgerecht anfechten können.