c) Au cas présent, il existe un état formellement illicite et le changement d'affectation et les
installations ne sont manifestement pas susceptibles d'être approuvées. Il faut donc examiner, si
une interdiction d'utilisation respecte le principe de la proportionnalité. La commune ne motive pas
pourquoi elle prononce une interdiction d'utilisation. Elle ne fait que valoir de manière générale
que la parcelle se trouve en zone de protection des eaux S3.