Beschwerdeführer habe am vorinstanzlichen Verfahren nicht als Partei teilgenommen, ist
unbegründet. Der Beschwerdeführer hat in seiner Anzeige vom 12. Juli 2019 ausdrücklich den
Wunsch geäussert, im anzuhebenden Verfahren Parteirechte auszuüben. Aus den gesamten
Umständen ist klar, dass dieser Wunsch auch für die Anzeige vom 15. August 2019 gilt.
Dementsprechend hat die Gemeinde dem Beschwerdeführer nicht ausdrücklich Gelegenheit zur
Teilnahme als Partei eingeräumt, was sie hätte tun müssen, wäre nicht auch sie davon
ausgegangen, dass er sich bereits entsprechend erklärt hatte (siehe Art. 46 Abs. 2 Bst.